4月1日起實(shí)施深化增值稅改革 減稅3%制造業(yè)受益最明顯

3月27日，國務(wù)院新聞辦公室舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì )，財政部副部長(cháng)程麗華和國家稅務(wù)總局副局長(cháng)孫瑞標介紹了深化增值稅改革有關(guān)情況。一是將制造業(yè)適用稅率由16%降至13%，將交通運輸、建筑等行業(yè)適用稅率由10%降至9%。制造業(yè)適用稅率下調3個(gè)百分點(diǎn)，是下降幅度最大的行業(yè)之一，制造業(yè)稅負將進(jìn)一步大幅降低。二是進(jìn)一步擴大抵扣范圍。將國內旅客運輸服務(wù)納入抵扣、將不動(dòng)產(chǎn)由分兩年抵扣改為一次性全額抵扣，制造業(yè)企業(yè)相關(guān)支出的總體規模較大，受益尤為明顯。三是試行期末留抵退稅制度。根據統計數據，制造業(yè)期末留抵稅額占比最高，將是這項政策的最大受益對象。

按照工作部署，從4月1日起，我國將降低增值稅稅率水平，將適用16%稅率的項目改按13%稅率征稅，主要涉及制造業(yè)等行業(yè)；將適用10%稅率的項目改按9%稅率征稅，主要涉及交通運輸業(yè)、郵政業(yè)、建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、基礎電信服務(wù)和農產(chǎn)品等貨物。

程麗華表示，如果說(shuō)年初出臺的小微企業(yè)普惠性減稅政策是今年更大規模減稅的一道“開(kāi)胃菜”，那么此次增值稅改革措施就是一道“主菜”，更是一道“硬菜”。至此，今年主要的減稅措施都已經(jīng)出臺?？梢哉f(shuō)，今年已經(jīng)確定的主要減稅措施出臺早、落實(shí)快，體現了普惠性減稅與結構性減稅并舉。

增值稅改革將以制造業(yè)為減稅重點(diǎn)

從4月1日起，多項增值稅改革舉措將落地生效。

程麗華介紹，在增值稅改革中，制造業(yè)一直是減稅規模最大、受益最為明顯的行業(yè)。在前期營(yíng)改增試點(diǎn)過(guò)程中，隨著(zhù)納入試點(diǎn)的行業(yè)范圍逐步擴大，制造業(yè)企業(yè)可抵扣進(jìn)項稅不斷增加，享受了凈減稅的改革紅利。

2018年5月1日，增值稅改革將制造業(yè)等行業(yè)適用稅率由17%降至16%，將交通運輸、建筑等行業(yè)適用稅率由11%降至10%。數據顯示，此項措施2018年5~12月減稅2700億元，其中制造業(yè)減稅約945億元，占35%。

程麗華表示，即將于4月1日起實(shí)施的深化增值稅改革，也以制造業(yè)為減稅重點(diǎn)。

留抵退稅緩解企業(yè)資金占用壓力

2018年，我國對裝備制造、研發(fā)服務(wù)、電網(wǎng)等符合條件的企業(yè)，在一定時(shí)期內未抵扣完的進(jìn)項稅額，實(shí)行了一次性退還，實(shí)現退稅1148億元。而在今年，留抵退稅將擴大到全行業(yè)，這對企業(yè)將有哪些作用？

孫瑞標表示，此舉將有效緩解企業(yè)資金占用壓力，激發(fā)企業(yè)市場(chǎng)活力。

制造業(yè)等機器設備投資占比較大的行業(yè)企業(yè)，留抵稅額一般比較多。實(shí)行留抵退稅，能夠直接增加企業(yè)現金流，進(jìn)而有利于促進(jìn)企業(yè)增加設備投資和研發(fā)投入，拉動(dòng)社會(huì )固定資產(chǎn)投資，增強企業(yè)盈利能力和發(fā)展后勁，激發(fā)制造業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展活力。去年的一次性留抵退稅就受到了企業(yè)的熱烈歡迎，大家都希望今年的退稅力度能更大一些。

孫瑞標強調，我國已經(jīng)初步建立了制度性的期末留抵退稅制度，在完善增值稅制度、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等方面邁出了一大步。從國際上看，實(shí)行增值稅的許多國家和地區，對于企業(yè)的期末留抵，一般會(huì )根據其額度大小、留抵存續時(shí)間長(cháng)短等因素，有條件地予以退還，這也是增值稅制度的重要組成部分。

他表示，我國通過(guò)營(yíng)改增，打通了增值稅抵扣鏈條，而建立留抵退稅制度，將進(jìn)一步通暢和完善鏈條抵扣機制，從而更加充分地發(fā)揮增值稅中性作用，構建起更加科學(xué)、規范的增值稅制度。

既要當“鐵公雞” 也要打好“鐵算盤(pán)”

根據政府工作報告的要求，今年全年，我國計劃減輕企業(yè)稅收和社保繳費負擔近2萬(wàn)億元，這也是積極財政政策的頭等大事。那么，應當如何平衡好財政收支？

對此程麗華表示，今年財政收支矛盾確實(shí)比較突出，平衡起來(lái)難度較大。解決財政收支平衡問(wèn)題，主要從兩方面著(zhù)手。

一方面，要開(kāi)源節流，通過(guò)統籌收入、赤字和調用預算穩定調節基金等方式，保持較高支出強度。今年預算安排全國財政支出超過(guò)23萬(wàn)億元，增長(cháng)6.5%。同時(shí)，還較大幅度增加地方政府專(zhuān)項債券規模，安排2.15萬(wàn)億元，比上年增加8000億元。

另一方面，又要精打細算，既要當“鐵公雞”，不該花的錢(qián)“一毛不拔”，嚴格按照中央要求壓減一般性支出；也要打好“鐵算盤(pán)”，把該花的錢(qián)花好，花在刀刃上。

為此，財政部門(mén)將堅持有保有壓，進(jìn)一步優(yōu)化支出結構，加大對重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節的投入力度，包括支持深化供給側結構性改革，促進(jìn)形成強大國內市場(chǎng)，支持打好三大攻堅戰，推動(dòng)區域均衡發(fā)展，加強基本民生保障等。